聚焦

习近平向全军老同志祝贺新春

中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出13日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,向在座的军队老同志和全军离退休老干部致以节日问候和新春祝福。 礼赞新中国,奋斗新时代。中华民族传统节日新金沙线上娱乐平台即将到来之际,为建立、保卫、建设新中国,为国防和军队建设作出突出贡献的驻京部队老干部欢聚一堂,喜迎新春佳节。 下午4时许,习近平来到老同志中间,全场响起热烈掌声。习近平同大家亲切握手,关切询问他们的身体和新金沙平台网站情况,共同回顾过去一年党、国家、军队事业取得的重大成就。老同志们一致表示,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,为实现国防和军队建设2020年目标任务,为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的贡献。 演出以“不忘初心、牢记使命”为主题,由序、尾声和《军魂永驻》、《情系人民》、《寸土不让》、《敢打必胜》、《血脉赓续》、《庄严承诺》、《民族复兴》7组节目构成,综合歌、舞、情景对白、影视片段等多种艺术手段,将弘扬我党我军光荣传统与展现新时代强军风采有机结合。喜庆热烈的情景表演与舞蹈《过大年·我和我的祖国》拉开演出序幕。歌曲《人民军队忠于党》、《我们从古田再出发》,表达了人民军队对党绝对忠诚、坚决听党指挥的如磐信念。经典老歌《红军阿哥你慢慢走》和新歌《本色》,表现了人民子弟兵与人民群众生死相依的鱼水深情、先进英模永葆革命本色的崇高精神。表演唱《在祖国的海洋上》、《我用生命守护你》,展现了三军将士保卫祖国、寸土不让的铮铮誓言。战斗歌曲《中国人民志愿军战歌·我们是无敌的长空雄鹰》、《我们已经准备好》,呈现了传承红色血脉、矢志强军打赢的昂扬斗志。表演唱《不忘初心》、《钢铁的支部英雄的兵》,反映了弘扬优良传统、永葆宗旨本色的新风新貌。《我的绿水青山》、《庄严承诺》等歌曲,再现了决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的生动画卷。表演唱《新的天地》、《和平的薪火》和混声合唱《请你检阅》,铺展出军民同心共筑中国梦的壮阔图景,演出在领唱与合唱《中国道路》的豪迈歌声中落下帷幕,抒发了全党全军全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的壮志豪情。 许其亮、张又侠、魏凤和、李作成、苗华、张升民一同观看。 观看演出的还有军委机关各部门、驻京大单位领导和驻京部队官兵代表。 (总台央视记者 张伟 徐少兵 张建庆 步晓强 李斌 黄显文 刘笑宇 张麒 摄影 李刚)

来源:央视新闻客户端
习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话

习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调 一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障 李克强栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议 新华社新金沙平台1月13日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,一以贯之、坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。 1月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。 新华社记者 黄敬文 摄 中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。 习近平强调,党的十八大以来,我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,健全党的领导制度体系,深化党的建设制度改革,完善全面从严治党制度,坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们坚持以科学理论引领全党理想信念,建立不忘初心、牢记使命的制度,持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,推进学习教育制度化常态化,不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。我们坚持以“两个维护”引领全党团结统一,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党中央对重大工作的领导体制,以统一的意志和行动维护党的团结统一,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,坚决惩治腐败、纠治不正之风,坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素,健全为人民执政、靠人民执政的各项制度,让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。 习近平指出,党的十八大以来,我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。纪检监察战线要抓好相关工作落实。 习近平强调,要强化政治监督保障制度执行,增强“两个维护”的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效,今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行,坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,督促公正用权、依法用权、廉洁用权。 习近平指出,要坚持以人民为中心的工作导向,以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部,让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,促进基层党组织全面过硬。 习近平强调,要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。要完善境外国有资产监管制度。要坚决贯彻中央八项规定精神,保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强对各级“一把手”的监督检查,完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,用好批评和自我批评武器。 习近平指出,要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。要以严格的执纪执法增强制度刚性,推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系,加强理想信念教育,提高党性觉悟,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要善于做到“三个区分开来”;既要合乎民心民意,又要激励干部担当作为,充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。 习近平强调,要完善党和国家监督体系,统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入国家治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用,一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。 习近平指出,要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容,推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行,既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任也追究相关领导责任。 习近平强调,维护制度权威、保障制度执行,是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要带头加强党的政治建设,继承对党绝对忠诚的光荣传统,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定,就是给纪检监察机关定制度、立规矩,必须不折不扣执行到位。各级党委要加强对纪委监委的领导和监督,确保执纪执法权受监督、有约束。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,下更大气力把队伍建强、让干部过硬。 赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指引,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定稳妥、稳中求进,把“严”的主基调长期坚持下去,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。 中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。 中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议于1月13日在新金沙平台开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。13日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

来源:新华社
重整行装再出发,习近平这些警句要牢记

清风扬正气,奋进正当时。2020年1月13日至15日,十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议在京召开。 党的十九大以来,习近平总书记在众多场合对推动全面从严治党向纵深发展提出明确要求,字字铿锵有力、句句掷地有声。央视网《联播+》特梳理总书记治党话语,邀您一起学习感悟。

来源:中央广播电视总台央视网
外交部发言人就有关国家高官祝贺台湾地区选举事答记者问

新华社新金沙平台1月12日电 外交部发言人耿爽12日就有关国家高官祝贺台湾地区选举事答记者问。有记者问:台湾地区领导人选举结果揭晓后,美、英、日本等一些中国建交国的高级官员向蔡英文表示祝贺,中方对此持何态度?耿爽说,台湾地区选举是中国的一个地方事务。有关国家的做法违反一个中国原则,中方对此表示强烈不满和坚决反对,已向有关国家提出严正交涉。他说,台湾问题事关中国的核心利益。我们反对中国的建交国同台湾地区进行任何形式的官方往来。一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识。希望有关国家切实恪守一个中国原则,不与台湾地区发展任何官方关系和进行任何官方性质的往来,慎重妥善处理涉台问题,不向“台独”势力发出任何错误信号,以实际行动支持两岸关系和平发展,维护与中国双边关系的大局。

来源:人民日报
预告 | 《国家监察》第二集 今晚八点央视综合频道播出

第二集 全面监督五集电视专题片《国家监察》,今天央视综合频道晚8点档将播出第二集《全面监督》。该集展现了党中央从党内监督全覆盖破题,以党内监督带动其他各方面监督,通过深化国家监察体制改革,实现对全体党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。解说词:《监察法》将所有行使公权力的公职人员纳入了监察范围,为监督公权力带来了怎样的变化?张国志:非中共干部的管理,纪委管不到,监察法出来以后,还有法律还是可以管到的,现在这就是东窗事发。解说词:近年来查处的国有金融行业腐败案件表明,对这个领域党员干部的监督亟待加强。华融原掌门人赖小民案就是一个典型案例,它反映出哪些问题,又带来哪些启示?赖小民:接触的老板动不动都是几个亿、几十个亿、上百亿的,给你点钱对他来说小菜一碟。解说词:“一把手”一旦腐败,对一个地方一个部门危害巨大。如何紧盯关键少数,强化对“一把手”的监督?白向群:收了这么多的钱,换来的结果呢?一间牢房一张床。解说词:《国家监察》第二集《全面监督》,敬请关注。

来源:中央纪委国家监委网站
【中国稳健前行】民生发展彰显中国制度与治理优势

编者按:中国特色社会主义制度和国家治理体系,生长于中国社会土壤,形成于革命、建设、改革长期实践,是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的,不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”,提出了一系列新思想新观点新举措,提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求,是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,今天在求是网推出第26篇,敬请关注。内容摘要:中国将成为首个实现联合国可持续发展目标之一的“无(绝对)贫困”的发展中国家,这是举世公认的民生发展奇迹。全国人民从饥寒交迫走向美好新金沙平台网站,中国民生发展的进程对中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性作出了最好诠释,也向世界揭示了中国人民为什么衷心拥护中国共产党领导、高度认同中国特色社会主义制度的原因。我们要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,明确目标导向与问题导向,以积极、理性、可持续的努力不断促进民生发展,不断满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。衡量国家制度与国家治理体系的优劣,民生无疑是最能够达成共识、最能够产生共鸣并且放之四海而皆准的核心指标。因为民生好坏决定民心向背,民心向背决定国运昌衰,这是人类社会发展进程的普遍规律。党的十九届四中全会全面阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的强大生命力和巨大优越性,以充分的自信发出了政治宣言书,这份自信也集中体现在减贫、国民教育等民生发展的巨大成就和人间奇迹上。一、民生发展奇迹是对中国制度与治理体系的最好诠释中国历史的事实,证明了民生与民心的内在关系及其对政权选择与国家发展的重要性。中国共产党是为人民谋幸福的政党,新中国成立70多年来,全国人民从饥寒交迫走向美好新金沙平台网站,民生发展的进程对国家制度与治理体系的优越性作出了最好的诠释,主要包括以下几个方面。一是人民新金沙平台网站水平持续大幅提升,为世界减贫做出了卓越贡献。新中国成立时,中国绝对贫困发生率在80%以上,70年来居民人均可支配收入年均实际增长6.1%,恩格尔系数从80%以上下降到28.4%,绝大多数城乡居民过上了日益富足的新金沙平台网站;特别是近40年间,8亿多人口脱贫,对全球减贫的贡献率达70%,绝对贫困与区域性贫困现象即将被完全送进历史,中国将成为首个实现联合国可持续发展目标之一的“无(绝对)贫困”的发展中国家,这是举世公认的民生发展奇迹。二是国民教育发展使文盲大国走向了高等教育大众化。文盲率从建国初高达80%下降到5%左右;高等教育毛入学率从几乎为零提高到48.1%,正在从大众化走向普及化;劳动年龄人口平均受教育程度显著提升,2017年新增劳动力平均受教育年限达13.3年;这些指标超过了中高收入国家平均水平。三是医疗卫生的发展不仅将“东亚病夫”很快送进了历史,而且快步走向健康长寿。人均预期寿命从35岁提高到77岁,婴儿死亡率从200‰下降到6.1‰,孕产妇死亡率从150/10万下降到18.3/10万,居民健康水准总体上已优于中高收入国家平均水平。四是劳动就业的发展使“遍地传统农夫”走向日益体面的工作。就业总量从1.8亿人增长到7.8亿人,其中城镇就业达到4.3亿人,增加27.3倍;法定节假日与带薪休假时间从59天增加到120天,劳动报酬持续提高,“遍地传统农夫”早已成为历史,亿万劳动者有了日益体面的工作。五是社会保障从无到有,从主要覆盖城镇居民发展到覆盖全民。综合型社会救助制度已实现应救尽救,养老保险已普惠所有老年人,医疗保险已覆盖97%以上的人口,社会保障已成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障,为全球社会保障发展做出了卓越的贡献。六是居住条件从流离失所、世代蜗居走向住有所居、住有宜居。城镇居民人均住房面积从4.5平方米增加到39平方米以上,超过了发达国家平均水平;农村居民均拥有自己的宅基地,人均居住面积超过城镇,人居环境快速改善;特别是中国的住宅自有率高达95%左右,这在当今世界绝无仅有。七是出行交通发生巨变。70年前的出行交通基本靠走,农村居民特别是山区居民几乎世代与世隔绝,如今中国人交通出行的便捷程度让世界震惊。全国高速公路通车运营里程超过14万公里,位居世界第一;高铁营业里程达2.9万公里,超过世界高铁总里程的三分之二;国内航线总数达3420条,年旅客运输量超过6亿人次,乘坐飞机成了普通百姓选择的日常出行方式之一;城乡居民家庭平均每百户家用汽车拥有量分别达到了41辆和22.3辆。八是人民群众的精神文化新金沙平台网站从贫乏日益走向丰富多彩。阅读从占总人口极少数人群之专利走向全民阅读,阅读品种日益丰富,数字阅读成为时尚,阅读的目的也从娱乐休闲状态升华为自我价值提升;公共文化服务从一片空白到形成覆盖城乡的健全网络,城乡居民精神文化新金沙平台网站的差距明显缩小,人民群众对精神文化新金沙平台网站的追求全面升级,不仅要求同步共享当代世界文明的成果,而且以前所未有的姿态创造着日益丰富的精神文化新金沙平台网站。九是民主法治不断进步。人民参与国家治理与社会治理的途径日益宽广,人民代表大会制度与基层民主制度日益健全,政务信息公开和立法民主化进程在加快,人民的主体地位不断得到巩固,知情权、参与权不断扩展;中国特色社会主义法律体系日益健全,党的十八大以来更是明确确立并全面推进依法治国,人民群众对司法公正的诉求正在全面变成现实。新时代的民生发展,不仅是物质日益丰裕与精神文化新金沙平台网站水平全面升级,也在民主权利、社会正义与司法公正等多个方面得到了显著提升。中国民生发展的巨大成就,是在国家一穷二白的条件下经过自身努力奋斗创造出来的,是在一个有着占世界总人口约19%的人口大国中实现的,是在全体人民的新金沙平台网站水平与新金沙平台网站质量普遍持续提升的条件下不断升级的,这一奇迹作为对中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性的最好诠释,也向世界揭示了中国人民为什么衷心拥护中国共产党领导、高度认同中国特色社会主义制度的原因。二、我国制度与治理体系具有保障民生发展的显著优势中国民生发展实践的巨大成功,证明了中国特色社会主义制度与国家治理体系的显著优势。中国共产党坚强有力的政治保障,奠定了国家长治久安的牢固基石。从1949年10月中华人民共和国成立以来,中国共产党作为执政党,以坚强的意志与无与伦比的组织凝聚力,将全国各族人民紧密地团结在一起,彻底结束了当时一盘散沙、各自为政的混乱局面,全国人民因中国共产党的领导而有了主心骨,政局始终稳定,社会保持安定,这种长治久安的局面为民生持续改善提供了坚强有力的政治保障。追求共同富裕的社会主义制度,为全民共享国家发展成果提供了基本遵循。改革开放后,人民群众努力奋斗的内生动力被激发,实现了国民经济持续高速增长,社会财富快速积累,为持续大幅度改善民生奠定了日益丰厚的物质基础。中国始终坚守追求共同富裕的社会主义本质,并与时俱进地不断调整民生保障制度安排,让国家发展成果更多更公平地惠及全体人民。比如,社会保障以覆盖全民为目标,劳动就业以充分就业和高质量就业为目标,教育方面确保普惠全民并从义务教育普惠向高等教育普及化发展,等等。这些目标的逐步实现,只有坚持社会主义制度才能做得到。中国特色的国家治理体系,为民生发展提供了长久有力的保障。一方面,新中国成立后,一盘散沙变成了全国一盘棋,在中国共产党领导下,政府可以集中力量办大事。计划体制下的各项民生保障制度安排均强调全国统一性,教育、就业、收入分配、社会保障、卫生健康政策实现了中央统筹考虑、政令上下贯通;改革开放后采取的是自下而上的渐进策略,其目标设定、政策方向和重大制度安排仍然是中央决断并在全国范围内推行。全国一盘棋的统一行动与集中力量办大事的国家治理体系,避免了民生保障制度在实践中因地方自决而被扭曲,这是在人口众多、地区发展不平衡、多民族结构的发展中国家能够实现全民共享国家发展成果并同步全面小康社会的奥秘所在,也是能够从容应对各种重大自然灾害、切实解决深度贫困地区的贫困问题、快速建成覆盖全民的社会保障网络,以及实现充分就业、普及国民教育等的奥秘所在。另一方面,中国的国家治理体系还突出地表现在连贯接续的发展规划以及一代人接着一代人的有效执行体系上。新中国成立不久,建设现代化国家就成为国家战略目标,“一五计划”到“五五计划”取得了很大成就;改革开放后,国家进一步确立了“三步走”战略和“两个一百年”目标,从“六五”计划到“十三五”规划持续近40年,民生发展蕴含在国家发展进程中,经历了从全面解决温饱问题到实现全面小康的过程。进入新时代后,党的十九大和十九届四中全会又对从现在起到本世纪中叶国家现代化进程做出了非常清晰的战略规划,并将具体落实到“十四五”“十五五”等多个五年发展规划中。70余年来,中国民生发展进程虽然在具体方式与措施上不断调整,但中国共产党领导、中国特色社会主义制度、中国特色的国家治理体系与治理方式的制度优势,结出了民生质量持续飞跃的硕果,折射出在自主探索和广泛汲取他国有益养分的条件下,体现的制度、治理、民生、国运四者之间的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑。三、让民生保障制度在不断完善中走向更加成熟更加定型当前民生领域仍然存在着发展不平衡不充分的现象,同时,新的挑战也在考验着国家治理能力,这些问题的解决都要求不断完善民生保障制度。十九届四中全会《决定》十分明确地提出,要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,同时对相关制度的改革与发展作出了整体部署,这为中国特色的民生保障制度的成熟和定型指明了方向。在坚持和完善中国特色民生保障制度的历史进程中,需要着重把握好以下几点。坚持“双导向”:明确的目标导向与问题导向。一方面,以人民为中心,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路,促进并最终实现人的自由而全面的发展,这是中国特色社会主义制度本质决定的目标追求,必须长期坚持并落实到具体的民生保障制度中。另一方面,直面民生领域发展不平衡不充分问题和新时代面临的新挑战,将坚持和完善民生保障制度作为进一步巩固中国特色社会主义制度的重要目标任务加以推进,尽快补齐民生短板,加快优化制度安排,不断满足人民日益增长的美好新金沙平台网站需要。遵循“四原则”:一是尽力而为、量力而行。既要避免忽视民生诉求的行为,也要避免只考虑短期政绩工程的取向,以积极、理性、可持续的努力不断促进民生发展。二是统筹城乡、促进公平。必须加快推进民生保障制度城乡一体化并在普惠全民的条件下进一步注入公平,以不断缩小城乡之间、区域之间、群体之间的民生差距。三是共建共享、崇尚奋斗。只有人人参与、人人尽责、人人享有,才能为持续改善民生、全民共享发展创造更多的物质与精神财富;只有充分激发人民群众奋斗成就幸福的内生动力,才能真正形成大众创业万众创新的氛围。四是统筹规划、协同推进。要改变以往各种与民生直接相关的制度安排相互脱节、分割推进的现象,将各项制度置入民生保障制度体系并统筹考虑其功能定位及相互关系,以追求民生发展综合效应最大化、最优化为出发点与归宿,促使相关制度有效协同地持续发展。优化“五制度”:一是优化教育制度。包括切实推进城乡义务教育一体化,促进教育机会公平,提高教育质量,同时解决好教育结构失衡、资源配置失衡等问题,构建服务全民终生学习的教育体系。二是优化就业制度。将提高就业质量置于与追求充分就业同等重要的地位,完善就业优先政策体系,制定完整的平等就业政策,健全劳动关系协商机制,维护劳动者的合法权益,让劳动者安居乐业。三是优化收入分配制度。包括完善按劳分配与个人所得税政策,加大再分配力度,鼓励勤劳致富。四是优化社会保障制度。包括加快实现基本养老保险全国统筹,取消职工医保个人账户,逐步均衡筹资责任负担,促进保障待遇公平,完善综合型社会救助制度,构建多层次社会保障体系等。五是优化医疗卫生制度。加快发展公共卫生事业,让医疗机构回归公益本色,让医药供应遵循市场规则并通过公平合理竞争谋取合法利益,实现医保、医疗、医药之间的良性互动与共同发展。实现“三追求”:一是加快健全“民生七有”。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展,特别是要加快补齐养老、育幼的短板。二是不断满足“民生八更”。以多层次制度安排满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化新金沙平台网站的多样性需求。三是持续提升“民生三感”。将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为检验民生保障制度和综合衡量民生发展进步程度的核心指标。总之,中国民生发展的奇迹已经证明中国特色社会主义制度与国家治理体系的优越性,但保障和改善民生没有终点,不断满足人民对美好新金沙平台网站的需要还必须不断优化现行制度安排。作为中国特色社会主义制度重要构成部分,民生保障制度需要不断完善才能走向更加成熟更加定型,它在造福全体中国人民的同时必定为人类发展贡献有中国特色的新制度文明。(作者:郑功成,中国人民大学教授,中国社会保障学会会长)

来源:求是网
疫苗最严格管理制度解读:一物一码 疫苗亮出身份证

《中华人民共和国疫苗管理法》(以下简称疫苗管理法)2019年12月1日起开始施行。疫苗和公众健康直接相关,涉及公共安全和国家安全,和一般药品相比具有特殊性。疫苗管理法规定,国家对疫苗实行最严格的管理制度。施行满月之际,“最严格的管理制度”如何落到实处?记者采访了有关部门、企业、消费者,深入了解实施情况。●3月底前各地应建成疫苗信息化追溯体系“给孩子打疫苗,不放心怎么办?”在天津大王庄街社区卫生服务中心预防接种门诊,韩清抱着孩子来打疫苗,忍不住说出自己的疑虑。社区卫生服务中心工作人员对她说:“关注‘天津药监’微信公众号,就能看到‘疫苗查询’选项,您家宝宝接种疫苗的所有信息都能查到。”点击“疫苗查询”,可以看到三个板块:用“一键查询儿童预防接种信息”扫一下接种证上的条形码,可以查询到孩子既往的接种记录,哪天在哪儿打的什么疫苗非常清楚。“一键查询疫苗生产批号”功能,疫苗的基础信息和流向一目了然。“批号、名称、厂家都有,信息的公开透明让我们家长放心、安心!”韩清说。实行疫苗全程电子追溯制度,是疫苗管理法的明确要求。目前,国家疫苗信息化追溯体系建设的各项任务均按计划稳步推进。涉及疫苗信息化追溯体系建设的5个标准已全部发布实施,国家疫苗追溯协同服务平台设计、开发和测试工作顺利完成。天津市已率先完成疫苗追溯监管平台建设,并成功与协同平台对接。据悉,新金沙平台、天津、内蒙古、上海、江苏、海南、重庆等试点地区将于1月31日前向协同平台提供本省(区、市)内疫苗生产、流通和预防接种全过程追溯信息,达到疫苗追溯要求。3月31日前,全国各地应当建成疫苗信息化追溯体系,实现所有上市疫苗全过程可追溯,确保疫苗最小包装单位可追溯、可核查。●相关配套文件制修订进展顺利自疫苗管理法公布以来,为保证疫苗管理法的执行,将加强疫苗研制、生产和流通等各环节监管的要求落实到位,国家药监局着力加强相关配套文件的制修订工作。为积极推进疫苗追溯相关标准的制定和发布,协调推动疫苗追溯协同平台、监管平台建设,国家药监局会同国家卫健委联合印发关于做好疫苗信息化追溯体系建设工作的通知,稳步推进疫苗追溯体系建设有关工作。同时,国家药监局完成起草《生物制品批签发管理办法(修订草案)》《疫苗生产现场检查指南》等文件,并对外征求意见。“相关配套文件制修订工作的顺利进行使疫苗管理法配套措施日趋完善,更具有现实操作性。”国家药监局相关负责人说。●对违法行为设置更高处罚幅度“疫苗管理法是在药品管理法一般原则的基础上,针对疫苗特点制定的一部特别的法律。这部法律明确地提出了疫苗应该实行最严格的监管,对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程提出了特别的制度和规定。”国家药品监督管理局局长焦红表示。直接使用“最严格”的术语,这在立法中是不多见的。在疫苗的研制、生产、配送等环节,疫苗管理法都做出了严格的规定。特别是在处罚方面,实行更严厉的处罚,对生产、销售假劣疫苗、申请疫苗注册提供虚假数据以及违反药品相关质量管理规范等违法行为,设置了比一般药品更高的处罚幅度。如生产销售的疫苗属于假药的,按货值金额处15倍以上50倍以下的罚款,货值金额不足50万元的按50万元计算。“首先要强化落实企业的主体责任。疫苗上市许可持有人要对疫苗全生命周期的质量管理负责,对疫苗的安全性、有效性和质量可控性负责。”国家药品监督管理局药品监管司司长袁林表示。中国生物技术股份有限公司副总裁杨汇川介绍,疫苗管理法颁布后,国家药监局两次巡查公司旗下疫苗生产企业,公司还聘请第三方对旗下的疫苗生产企业和重点品种进行了检查。这种不同层次的外部检查,对推动疫苗企业合规生产、提升质量非常有帮助。为了压实责任,疫苗管理法对省、自治区、直辖市人民政府,还有对县级以上地方人民政府的疫苗安全管理工作,都提出了明确的分工和相关的要求。明确国务院药品监督管理部门负责全国的疫苗监督管理工作,国务院卫生健康主管部门负责全国的预防接种监督管理工作,其他有关部门在各自的职责范围内,负责和疫苗有关的监督管理工作。

来源:人民日报
总书记关切高质量发展丨“链”上新金沙平台网站联姻百业

题:“链”上新金沙平台网站 联姻百业——区块链创新应用为美好新金沙平台网站蓄势赋能 区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。 习近平总书记指出,我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。 记者调研发现,近来各地主动创新技术应用场景,连点成线、串块成链,让区块链不再是“熟悉的陌生人”。金融服务、电子政务、医疗健康、征信……越来越多区块链应用呈现在眼前,为群众新金沙平台网站带来实实在在的获得感,为高质量发展蓄势赋能。 这是嘉宾在海南自贸港数字经济和区块链国际合作论坛上研讨(2019年12月6日摄)。新华社发 “链上你我”,新金沙平台网站服务在眼前 家住深圳市南山区的张若澜每天都会乘地铁到位于龙岗中心城的公司上班。在扫码支付地铁车费后,手机页面上会出现“开具区块链发票”选项。动动手指、提交申请,不到30秒,“滴滴”的提醒声过后,区块链发票就已“到账”,存入微信卡包。 “区块链电子发票连接报销软件就能直接报销,压根用不上纸质发票。”试了几次,张若澜从惊讶到如今已经习以为常。 区块链发票有啥不一样?深圳市税务局给出了答案:交易即开票,开票即报销,发票即数据。早在2018年,深圳市税务局就与腾讯联手,迄今已开具超过1000万份区块链发票,超过70亿元开票金额放心地交给区块链来完成。 当然,对于区块链的信任不是凭空而来,而是源自它与生俱来的“优秀品质”:区块链在设计上具有去中心化、高度透明、不可篡改等显著特征。 随着应用技术日益完善,区块链在新金沙平台网站中的“实用感”也越来越明显。 切身感受到便利的还有成都一家高空摄影组织创始人陈成。过去,他习惯将作品通过网络分享,可频频出现的盗用使他很“受伤”,“每张照片都跑去版权局不现实”。 无奈之余,一个依托区块链搭建的网络分享平台让他眼前一亮。只要将图片上传,便会生成唯一的时间戳。这个被称为哈希值的密码数值,就如同每个作品的DNA,烙印在文件上防止盗用。 “区块链是一个提高数字经济协作、增强信任,还能降低时间、人力成本,促进各行业繁荣发展的技术。”在国内较早涉足区块链行业的火币集团创始人李林看来,区块链这个“万金油”与新金沙平台网站中方方面面融合,能擦出更多火花。 “能文能武”,政务服务更可靠 区块链与司法看似不搭界,它们之间又会有怎样的偶遇? 杭州华泰一媒文化传媒有限公司曾发现,深圳一家科技公司未经授权,转载了其文字和摄影作品,于是诉至全球首家互联网法院——杭州互联网法院。 这类案件几乎都会遇到一个难题:电子数据的真实性如何认定。“走心”的是,原告提交了一份利用区块链技术保存固定的特殊证据。华泰一媒通过第三方存证平台,进行了侵权网页自动抓取和源码识别,然后又将电子证据上传到了区块链上。 “是否具有效力,说实话我们心里也没底。”华泰一媒总经理陈欣文的心始终悬着,但区块链证据没有让他失望。 接手后,该案承办法官沙丽同样“摸着石头过河”,一边翻阅资料,一边与浙江省高院专家反复沟通,最终确认了这一证据的可靠性,也首次确立了区块链存证电子证据的合法性。 “区块链技术具有显著降低维权成本等优势,是司法流程和审判机制的一大技术方向。”杭州互联网法院院长杜前说。 能“文”也能“武”,能“维权”也能“止恶”。 多部门联合“上链”,让发票虚开、偷逃税和利用发票骗取退税、洗钱等行为瞬间暴露。一些地区的新应用还让“难缠”的电信诈骗嫌疑人无处遁形。 在最近的一起花样翻新的电信诈骗案中。诈骗嫌疑人在诈骗得逞后,将诈骗所得经过一番操作,先买后卖比特币等数字货币,试图把诈骗款项“洗白”。 破案的突破口是能否追踪到诈骗嫌疑人卖出比特币时的资金流向。这时,区块链派上了用场。在火币等区块链公司的协助下,警方面对庞杂的数据抽丝剥茧,最终发现了犯罪嫌疑人将比特币卖出之后的银行收款账户,顺藤摸瓜将嫌疑人抓获。 中国区块链应用研究中心理事长郭宇航说,5G、物联网的普及带来全社会数据量的几何增长,由此也伴生出数据保存、数据整合等一系列矛盾。“在可见的技术解决方案中,区块链技术能够较好地解决这些问题,进一步降低数字世界的摩擦。” 这是天津市中小企业融资综合信用服务平台上线仪式现场(2019年12月31日摄)。新华社发 “联姻百业”,赋能发展潜力大 “如今的区块链技术有点类似于20年前的互联网技术。”金融分析师肖磊一语点中区块链技术蕴含的不俗潜能。 从“养在深闺人未识”到“天下谁人不识君”,“区块链+”前途光明。 习近平总书记指出,相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势,提高运用和管理区块链技术能力,使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。 不久前,一个基于区块链技术的供应链金融系统,在攀钢集团落地。四川雅安一家焦炭企业是攀钢集团上游公司,曾拿到一笔订单,为完成生产需300万元资金购买设备,提高产能。然而,厂房和设备早就抵押给了银行,一时间燃眉之急似乎无解。其实不然。 攀钢发行惠信供应链定向资产支持票据,化解了这家焦炭企业的资金紧张。 这其中的道理是,区块链技术让在链的采购、制造、物流等各环节信息透明、可信,上游企业就能用应收账款作为电子凭证实现融资。在区块链技术赋能下,产业链上的资产得到变现。 建筑行业工程周期长,原料采购复杂多样,产权不清晰的问题难免发生,何解?区块链同样有用武之地。 在新金沙平台、天津等地,金斗云智能管理平台用区块链技术提供数据审计机制,使建筑企业数据既安全可控,又实现了上下游企业间的数据交互安全。 “区块链技术与建筑业联姻空间很大。”该平台负责人齐洪庆说,可见的是,区块链对建筑行业完善信用体系建设,降低运营及交易成本“不在话下”。 既要仰望星空,又要脚踏实地。“区块链+”赋能实体正在行稳致远。业内专家认为,从现在起,区块链与大数据、物联网、人工智能等技术强强联合,有望迸发出新生命力,成为推动高质量发展的新引擎。(参与记者:吴帅帅、白瑜)

来源:新华网
习近平就阿曼苏丹卡布斯逝世向阿曼新任苏丹海赛姆致唁电

新华社新金沙平台1月12日电 国家主席习近平12日就阿曼苏丹卡布斯不幸逝世向阿曼新任苏丹海赛姆致唁电。习近平代表中国政府和中国人民并以个人的名义,对卡布斯苏丹逝世表示深切的哀悼,向卡布斯苏丹亲属及阿曼人民表示诚挚的慰问。习近平表示,卡布斯苏丹是阿曼卓越领导人,为推动阿曼发展建设、维护中东海湾地区和平稳定作出了重要贡献,深受阿曼人民敬仰和爱戴。卡布斯苏丹是中国人民的老朋友,为推动中阿战略伙伴关系发展、促进两国各领域务实合作、增进两国人民友谊作出了积极贡献。中国政府和人民十分珍视中阿友谊,我深信,在双方共同努力下,中阿战略伙伴关系一定会取得新发展。

来源:新华网
《国家监察》第一集:擘画蓝图

【字幕:中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报】【解说词】2019年10月28日至31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在新金沙平台召开,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。【2019年10月31日新闻联播】全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。【解说词】党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安,坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系,形成党和国家监督体系总体框架。【解说词】深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党中央高度重视,习近平总书记亲自谋划、领导、推动,主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议专题研究,作出顶层设计,指引推动改革一步步深入。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。【解说词】党中央举旗定向,把坚持党的领导贯彻到改革的全过程和各方面,确保反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手中。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进政治监督具体化常态化,聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督,督促全党坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。2019年1至11月,全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.6万件,处分1.7万人,用铁的纪律维护党的团结统一。【新闻播报】新金沙平台、山西、浙江三省市监委成立……【解说词】按照党中央部署,新金沙平台市、山西省、浙江省率先开展国家监察体制改革试点。2017年1月19日,山西省监察委员会正式挂牌,这是第一个正式挂牌的省级监委。两个多月后,山西省纪委监委查办了留置第一案。郭海(山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长):所有的问题都暴露了,一暴露以后,我这个董事长失职罪就出来了。【解说词】郭海,山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长,2017年3月21日被山西省纪委监委采取留置措施。这个案件,正是因为改革迎来了转机。早在2014年,多个部门就对郭海开始了调查,但近3年停滞不前,风言风语在山西坊间流传。马少飞(山西省纪委监委工作人员):这个局面是很尴尬,以至于社会上有传言,还以为郭海有多大的能量,查了半天都没事儿。我们作为一线工作者来讲,我们知道这个瓶颈在哪里,是体制机制导致的。【解说词】郭海担任山煤集团一把手期间,盲目追求销售业绩,主导集团下属公司与“德正系”公司合作开展有色金属贸易,却没有对“德正系”公司进行全面资信调查,风险评估和风险防控也都只是走个过场。而“德正系”其实是借贸易的名义,进行金融诈骗。2014年,“德正系”公司资金链断裂崩盘,山煤集团损失高达43亿多元。郭海:我们押出去的钱,基本上就打水漂了。【解说词】当时,多个部门对这一案件展开了调查。公安机关从金融诈骗的角度调查,省国资委纪委、省检察院则对郭海涉嫌失职渎职问题开展调查。曾经有涉案人员在先后配合几个部门调查之后,对这种重复调查感到不解。苏振江(时任山西省国资委纪委郭海案调查组组长):跟我们讲,郭海的事情,公安局的来了,现在是省检察院的人在,你们纪委的也来查,你们是怎么回事?当时大家都知道是查同一个事儿,但是互相都保密,都不通气,都是各自为政。【解说词】更令人费解的是,事发后不久,郭海就被免除了职务,但此后很长时间并没有被采取其他任何措施,“有后台”、“平安着陆”等小道消息开始流传。事实上,并没有什么后台在包庇郭海。当时省国资委纪委已经认定郭海严重违纪,对他作出开除党籍处分;省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查,一些证据指向郭海存在失职渎职行为,但按当时法律规定,国企工作人员失职渎职罪不属于检察院管辖范围。马少飞:监改前的法律规定,国有企业人员失职(渎职)罪,当时的管辖权限是在公安机关,不在检察机关,所以检察机关无权,也无法对郭海涉嫌失职渎职的犯罪行为进行立案,就陷入了一个瓶颈。【解说词】虽然这个罪名管辖权在公安机关,但事实上,公安机关经常办理的是经济、刑事犯罪案件,职务犯罪类案件办得很少,这在全国具有一定的普遍性。当时公安机关的侦查重点,主要放在“德正系”公司如何诈骗上。【解说词】郭海案遭遇的尴尬,具有一定的典型意义。监察体制改革之前,涉及公职人员的违纪违法问题多头办理、各管一段,没有充分实现党对反腐败工作的集中统一领导,导致谁都管却谁都没管住、管到位。马森述(中央纪委国家监委副部级巡视专员):党管干部是贯彻落实党的领导的重要体现。过去我们往往关注的是对干部的任命,而对干部任命以后怎么样进行监督、监督以后发现问题怎么样进行处理,往往关注不够,体制机制也不够健全。这次监察体制改革,成立监察委员会,和纪律检查委员会合署办公,把党的领导通过这种组织形式,贯穿在干部管理的全过程,实现党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。【解说词】监察体制改革后,原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名,以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名,一并调整为监委管辖,填补了制度上的漏洞,使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决。张晓东(山西省纪委监委第二审查调查室副主任):监委成立以后,有了这个集中统一的领导,然后定位精准,力量统一起来,才能出现了监改之前跟监改之后,有不同的效果。【解说词】监察体制改革试点开始后,省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施。对于郭海本人来说,这三年其实也不好过,一直让他提心吊胆的另一只靴子,终于落下来了。郭海:应该讲对于我来讲是罪有应得吧。其实那段时间,是我最煎熬的一个期间。或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了。【解说词】在山西省委指挥下,省纪委监委违纪违法一起查,迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情况。郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节,其中就包括和“德正系”合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品,例如名画、卡地亚手表等等。从2017年3月21日对郭海采取留置措施,到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑,仅3个多月时间,就办结了这起拖了3年的积案。何青(山西省纪委常委):由纪委监委直接办理,这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这种弊端。所以说,这个案子最后无论是政治效果、社会效果,法纪效果都很好。【解说词】监察体制改革通过体制机制创新,把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合,有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,优化了反腐败资源配置,加强了党的集中统一领导。新金沙平台、山西、浙江三个省市的试点工作,为在全国推进国家监察体制改革积累了经验。2017年10月,党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署。【字幕:中国共产党第十九次全国代表大会】习近平:深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。【解说词】2018年2月底,省、市、县三级监察委员会全部完成组建;2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,决定成立国家监察委员会。【新闻播报】(2018年3月23日新闻联播)中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌,举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式。【解说词】至此,国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌,这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。在党的统一领导下,党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革相互配套、一体推进,纪委监委合署办公,一套人马、两块牌子,履行纪检监察双重职责,本质上是党的工作机构,是实现党和国家自我监督的政治机关。刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任):党中央对国家监察制度作出的顶层设计,就是要推进党内监督和国家监察的全覆盖,构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。【解说词】在党和国家监督体系中,党内监督是第一位的,国家监察是党内监督的延伸和拓展。党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,形成严密有效的监督网,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天,贵州省原省委常委、副省长王晓光被采取留置措施,他成为监察法出台后首名被查的中管干部。王晓光(贵州省原省委常委、副省长):那时候已经免了我的常委,已经免职了,我就知道已经正式启动调查了。我就跟他们说,怎么来回答组织的调查,这个是有串供的行为。【解说词】王晓光,贵州省原省委常委、副省长。中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时,正是十九大召开前夕,各省区市党委正在进行换届选举。按照程序,组织部门在进行干部选拔任用时,要征求纪委意见,深入了解党员干部的党风廉政情况。王衡(中央纪委国家监委第十监督检查室副主任):我们也据此严格把关,向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十九大代表,不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意见。王晓光被取消了十九大代表资格之后,他自己是非常紧张的,然后就开始了一系列设防堵漏这样一些行动。【解说词】暗号、接头、密谈,这种影视剧里的情节,在王晓光身上真实发生了。感觉到自己可能被调查之后,他和涉案人约定,把公园作为碰头地点之一,并买了专用电话号码,商定了暗号秘密联系。王晓光:我就跟他们讲,约好每个礼拜,周二或者是周三,我们在几点钟在公园里面见面,就是走路嘛,以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信,改地点、改时间。买的一个号,这样的话就是来家、到这个公园、到球馆,说了一个就是家、球、园三个字。【解说词】王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后,在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒,数量达四千多瓶。而事实上,在听到风声后,王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。王晓光:是这样把那个箱子撕掉,把盒子撕掉,有的酒我就干脆把它倒在坛子里面,我就自己知道是年份酒就行了。夏晓东(中央纪委国家监委法规室副主任):这样他还觉得不安全,又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒,他的妻子感叹,扔也扔不掉,喝也喝不了,送也送不完,倒也倒不尽,早知如此,何必当初。【解说词】除串供销赃以外,为防备日后被调查,王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段。夏晓东:瞒天过海,以合办公司的名义,以经营分红的名义获利,以售酒的方式,还有就是本人不出面,由亲属出面,钻制度的空子,做防调查的这些准备。【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易,和他关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格,提前告知他内幕消息,而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市,盈利后返还。经查,王晓光股市交易额达4.9亿元,盈利达1.6 亿元,资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名下。王晓光:一开始我就有一个设计的,因为我作为一个领导干部,上亿的资金在你的账户上,显然这个就容易被监管了。都是用的亲戚、朋友的账户,他们的账户在买,你监管也监管不了。【解说词】这些对抗手段给办案增加了难度,而作为首次适用监察法的中管干部留置第一案,本身就面临着不少新挑战。监察法对于证据的标准、合法性作了详细规定,也对监察机关的调查提出了很高的要求,证据要经得起检察和审判机关的审查。王衡:现在我们是“直通”的模式,对违纪的作出党纪政务处理,那么对职务犯罪的我们直接移送检察机关提起公诉。所以说在这个过程当中,措施使用、证据的固定必须强化法治思维,必须按照刑事审判的标准来固定我们的证据。【解说词】国家监察体制改革的一个重要目标就是推进反腐败斗争规范化、法治化。党中央坚持改革决策和立法决策相统一,将监察体制改革的成果用法律形式固定下来,并陆续制定一系列监察法配套法律制度。【解说词】《监察法》规定,监察机关在调查过程中,可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施,同时对使用这些权限和措施规定了严格的适用条件和审批程序。调查人员一方面通过针对性强的讯问,结合耐心细致的思想工作,使王晓光的防线慢慢动摇;另一方面对已掌握的多条问题线索,展开多方调查。夏晓东:他既有涉纪的,又有涉罪的。涉罪的里面,既有国家监委的监察调查,又有公安机关的犯罪侦查,所以他这个等于是,我给他说是全流程、全要素的进行监察调查。【解说词】“全流程、全要素”办案,就是指一个案件走了纪委监委审查调查的全部流程,使用了监察法规定的各项调查措施。通过大量深入扎实的工作,案件终于取得了突破。夏晓东:最早认的就是内幕交易,因为内幕交易是有痕迹的,他不可否认,他最早认的是这个。【解说词】虽然王晓光层层设防,避重就轻,但当专案组将他参与内幕交易的扎实证据摆在他面前时,他不得不承认了这方面的犯罪事实。王晓光:我发自内心地向党中央知错、认错、悔错……【解说词】纪律审查和监察调查同步贯通,违纪违法一起查,既查实了王晓光贪污、受贿、内幕交易的违法行为,也查实了他的多种违纪问题。王衡:王晓光调任遵义的书记之后,他就自己设计了图纸,整个的一层给他进行了装修,办公的地方,也有客厅、卧室、厨房、衣帽间,还有健身房等等吧,总共有15间房子,有610多平方米,花了160多万元。【解说词】2018年9月,王晓光被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。王晓光:服从判决,不上诉。夏晓东:王晓光专案认定的犯罪事实和调取的证据材料,经受了检察机关移送审查、公诉和审判机关的检验和审核,法庭都予以认可,所以说作为监察调查的首战,王晓光专案的审查调查工作是成功的。【解说词】深化纪检监察体制改革,不仅要查办案件,更要从案件中发现管理漏洞,不断完善制度。王晓光案到此结束了,但中央纪委国家监委的相关工作并没有止步,而是抓住从中发现的问题线索,深入治理“茅台乱象”,在全国深入开展利用特殊资源谋取私利问题专项治理,巩固办案成果、推动标本兼治。夏晓东:2009年茅台酒价格一路高涨,非常紧俏,王晓光也动了借酒生财的这个念头,他通过时任茅台集团总经理袁仁国等人先后为家人和他的亲属获取了4家茅台酒特许专卖店经营权。【解说词】7年来,4家专卖店共获得131.48吨的茅台酒定额指标,获利4000多万元。此外,王晓光还假借61家单位名义,找袁仁国又批得不少额外指标倒卖获利。中央纪委国家监委研判,这不仅反映了茅台集团部分领导干部也涉嫌违纪违法,更反映出了围绕茅台酒的种种乱象,就此向党中央提交了专题调研报告。党中央要求严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。【袁仁国庭审纪实同期】公诉人:起诉书指控你利用职务便利为他人谋取了利益是否属实?袁仁国(茅台集团原党委副书记董事长):属实。公诉人:起诉指控你利用职务便利直接或者是通过特定关系人收受了31个人的财物,一共折合人民币11298万余元是否属实?袁仁国:属实。【解说词】袁仁国,茅台集团原党委副书记、董事长。袁仁国在茅台集团40多年,从一名酿酒车间工人一步步成为一把手,随着职务的提升,他开始利用手中权力违规批专卖店、批“后门酒”,谋取巨额私利,最终走向违法犯罪。刘勃(贵州省纪委监委专案组工作人员):袁仁国每年预留了一定量的酒,就是计划外批酒,那么这样本身就在制度安排上他就造成了一种权力的寻租空间。【解说词】袁仁国一方面把茅台经营权作为搞政治攀附、捞政治资本的工具,违规为甘肃省委原书记王三运,贵州省原副省长王晓光等人及其亲属办理茅台酒经营权并增加配额指标;另一方面也大肆谋取私利。自2004年以来,仅袁仁国妻子和儿女违规经营茅台酒就获利2.3亿余元。一大批经销商、供应商千方百计和袁仁国拉关系、搭人脉,大搞利益输送,袁仁国办公室外的走廊,曾经每天门庭若市。袁仁国:那个时候想拼命接近我的人很多,起码一天找我的起码有四五十个人。刘勃:有个经销商为了讨好袁仁国,他送给袁仁国一个定制的5公斤的金鼎,然后上面还刻了一句诗,这句诗是清朝的贵州的一个诗人写的,里面有一句就是“酒冠黔人国”,当然这里面的“人”是人民的人,但是给他做金鼎的,把这个“人”就换成了袁仁国的后面两个字,“酒冠黔仁国”,袁仁国的“仁国”两个字,来讨好他。【解说词】稀缺特殊资源的审批权,成为“茅台乱象”的重要根源。袁仁国执掌茅台集团多年,用他自己的话说,既是“茅台乱象”的制造者、带头者,也是参与者、获益者。袁仁国:我知罪、认罪、悔罪,我希望通过我的事情对茅台集团的整改提供一些制度上的反思,从制度上铲除腐败的土壤。【解说词】贵州省委坚决贯彻党中央指示,对茅台乱象进行专项整治,截至2019年9月底,已查处相关问题291起,处理282人,其中涉嫌犯罪移送司法机关47人。针对“审批权”这个关键风险点,贵州省出台一系列整治措施,对现有专卖店、经销商进行全面排查,至今已取消500多家通过走后门获取经营权的专卖店,并决定今后不再新增专卖店。同时,彻底取消批条零售,从制度上消除权力寻租空间。卓玛才让(贵州茅台集团纪委书记省监委派驻监察专员):茅台出现这么多问题,就是因为我们监督缺失,这是一个最重要的方面。从整个(茅台集团)党委这个层面上对纪委的重视不够,也不愿意让纪委去履行职责,确实这是个最大的问题。【解说词】2019年8月8日,贵州省监委驻茅台集团监察专员办公室挂牌成立,和集团纪委合署办公,进一步强化了省纪委监委对茅台集团纪检监察工作的领导,增强了相对独立性和权威性。卓玛才让:一个就是对所有行使公权力人员监督要做到全覆盖,一个就是做实做细日常监督,把信访问题线索的处置做到更加精准,让监督的效果更加明显。【解说词】党的十九大以来,截至2019年6月,全国纪检监察机关共接受信访举报553.1万件次,处置问题线索280.6万件,谈话函询58.7万件次,对86.3万名党员作出党纪处分,对22.5万名公职人员作出政务处分。面对强大震慑和政策感召,一大批有问题干部主动投案。【解说词】2018年7月10日,中央纪委国家监委接待了一个特殊的来访者。他是专程从石家庄来投案自首的河北省政协原副主席艾文礼。这是监察体制改革之后,第一个主动投案的中管干部。顾桧(中央纪委国家监委工作人员):有三层因素可能影响到了他。第一是党的十八大以来,中央全面从严治党和反腐败斗争的高压态势,给艾文礼心理上形成了强大的震慑和巨大的冲击;二是中央纪委一直紧盯着河北的政治生态,陆续查处了一批在重要岗位上的中管干部,这就给艾文礼心理上造成一种更大的恐慌和畏惧;三是党的十九大之后,特别是中央很快推开了国家监察体制改革,进一步提升了权威,整合了资源,健全了体制。【解说词】艾文礼先后4次主动到中央纪委国家监委交代有关问题。他当时主动投案的情形,工作人员记得十分清楚。顾桧:带来了三个箱子,其中有行李箱也有纸箱,还有编织袋,这些物品都是他过去收受的一些涉案款物和其他的礼品、礼金。他逐一地把这些物品都一件件交到我们手上,然后摆在桌上的时候,大概占据了桌子的有一半以上。【解说词】按照程序规定,涉案款物必须逐一清点、登记、拍照,这个工作用了一整天时间,最后由艾文礼签字确认。艾文礼(河北省政协原副主席):那种滋味真的是叫无地自容。【解说词】艾文礼,河北省政协原副主席。艾文礼:那是我拿的一生当中最沉重的一支笔,不知道有多重,签上我的名字。一个是羞,一个是悔。【解说词】上交涉案款物的同时,艾文礼也主动交代了自己的违纪违法行为。艾文礼曾经暗示某老板,退休后想到新金沙平台和孩子一起住,该老板立即出资两千多万,在新金沙平台一处小区为他购置了两套房产。后来,看到党中央的反腐败力度,艾文礼害怕被发现,把这两套房子又退给了该老板。2014年下半年,中央巡视组对河北进行了巡视,艾文礼更加感到不安,有了自首的想法,但又心存侥幸。艾文礼:当时就心里很忐忑,也很焦虑,那时候就想着要投案自首,我那个时候就有这个想法,还是有侥幸心理。觉得那时候我马上该到退休年龄了,中央对到退休的会不会网开一面。【解说词】实际情况证明,在问题面前并没有“网开一面”之说。巡视结束后,梁滨、景春华、周本顺、张越、杨崇勇等河北省委原常委班子成员相继落马。艾文礼内心斗争更加激烈,既觉得迟早纸里包不住火,又瞻前顾后,下不了自首决心。艾文礼:名声,除了考虑自己的名声之外,对孩子也是一种愧疚。你说我的过错给他们造成将来(后果),这想的都是比较多的。【解说词】2018年1月正式退休后,艾文礼在家仍然忐忑不安地观望着反腐败形势,内心希望党的十九大后反腐败力度会弱下来。事实却恰恰相反,十九大之后,包括河北省人大常委会原副主任张杰辉等中管干部相继被查,河北也再次被列为十九届中央第一轮巡视的省份。艾文礼:特别是十九大之后,落马的一个接一个,这也是一种震慑。当时就是吃不好、睡不好。我也把我自己的这些事儿也捋了捋,我觉得跑不了,不能再有侥幸心理了。【现场纪实】【解说词】2018年10月,艾文礼严重违纪违法,被开除党籍,鉴于自动投案,真诚悔罪悔过,建议对其减轻处罚。2019年4月18日,艾文礼案一审宣判。2005年至2013年,艾文礼利用职务上的便利,为有关单位和个人在企业改制、项目开发、安排工作等事项上提供帮助,收受财物共计折合人民币6478万余元,被判处有期徒刑八年,并处罚金三百万元。艾文礼:越来越感到我这条路走的是对的,我也想给像我有这种心态的人起一个作用,要相信组织,不要自己总有那种侥幸心理了,要主动地投案自首。【解说词】就在艾文礼案于2018年12月开庭审理时,一直关注此案的云南省委原书记秦光荣正处在纠结、惶恐与痛苦中。一个月前,他唯一的儿子秦岭涉嫌严重违纪违法被调查。秦光荣(云南省委原书记):当时对我来说也非常痛苦,也感到紧张。痛苦是儿子他要接受调查,要受到党纪国法的处理,紧张的也是怕自己一些问题要暴露出来。当时说这个问题的时候很纠结的,最后还是作出了一个重大的选择,主动找组织说清问题。【解说词】秦光荣,全国人大原内务司法委员会副主任委员,云南省委原书记。【解说词】秦光荣出身农家,一步步成长为主政一方的正省部级干部,本应用手中权力更好地为百姓造福,但他却背离初心,忘记根本,走上领导岗位后,从未停止收受红包礼金,过年过节收拜年拜节的钱,庆贺生日收祝寿的钱,出国访问收“补贴钱”,搬家添丁收庆贺的钱,用红包礼金当遮羞布,毫无顾忌聚敛钱财。秦光荣(全国人大原内务司法委员会副主任委员云南省委原书记):上梁不正下梁歪,下梁不正倒下来,所以家里面接连出了大问题,老伴收取红包礼金数额都很大,儿子也是违纪违法胆大妄为,经济上出了问题。【解说词】从湖南到云南,秦光荣身边环伺着一群商人老板,围猎与甘于被围猎交织,为了经济利益而相互勾结的政商圈子就此形成。【解说词】秦光荣新金沙平台网站上贪图享受,爱慕虚荣。其在新金沙平台通州的别墅面积约1200平方米,还在老家永州修建“秦家大院”,主体建筑面积约1600平方米,飞檐翘角、奢华气派。秦光荣:就是入党多年,但真正没有用党章党规来检视自己,没把理想信念真正作为自己的信仰。忘了初心、失了本心,愧对于党、愧对于心!【现场纪实】工作人员:经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予秦光荣开除党籍处分,按规定取消其享受的待遇,收缴其违纪所得。【解说词】2019年11月,四川省成都市人民检察院依法对秦光荣涉嫌受贿案提起公诉。此前,其儿子秦岭因涉嫌受贿、贪污已被提起公诉。本是党的高级干部,如今却落得父子齐立案、全家被调查的惨痛结局。【解说词】秦光荣是监察体制改革后第一个投案的原省部级一把手。随着反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展,党的十九大以来,投案人数大幅增长,截至2019年6月,共有8700余名各级党员干部主动投案。苏静(中央纪委国家监委研究室副主任):在反腐败高压态势和政策感召之下,越来越多涉嫌违纪和涉嫌职务违法、职务犯罪的党员、监察对象选择主动投案,从一个侧面反映出来监察体制改革的制度优势转化为治理效能,标本兼治的综合效应正在日益凸显。【解说词】各级纪检监察机关依规依纪依法开展工作,深化运用“四种形态”,抓早抓小、层层设防、防微杜渐,使党员干部不犯或少犯错误,贯彻了惩前毖后、治病救人的一贯方针,体现了对广大党员干部的最大关心和真正爱护。王强(天津市西青区人民政府原党组成员副区长):正是因为我如实向组织做了交待,并认清了自己的错误,组织才对我采取了宽大处理,从第四种形态转为第三种形态。我真的是对不起组织,组织给我那么多关怀,我给组织抹黑了,我是从心里真的是非常感谢组织拯救了我,现在应该说我是抱着一颗感恩的心,来弥补自己犯的这些错误。殷巧(天津市纪委监委案件审理室副主任):我们会综合的去考虑,主要考虑的是他有主动交代的情节,另外他也非常配合这个审查工作,主动地向组织上交了全部违纪违法所得,也就是说,依据相关的规定对王强进行了减轻处理,最后是开除党籍、政务撤职,把他从副局级的领导降为一级主任科员。对于这种真诚的认错、悔错的要给政策,给出路,让他们能够充分的体会到组织的严管厚爱。【解说词】统计显示,2019年1月至11月,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育、帮助和处理共157.9万人次,其中运用第一种形态批评教育帮助107.9万人次,占总人次的68.4%;运用第二种形态处理38万人次,占24%,运用第三种形态处理6万人次,占3.8%,运用第四种形态处理6万余人次,占3.8%,实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果,充分印证了党中央关于深化纪检监察体制改革的决策是英明正确的。【解说词】腐败问题不是朝夕形成,激浊扬清也绝非一日之功,只有坚持不懈、持之以恒,不断深化改革创新,强化党和国家自我监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,新的政治生态和社会生态才能渐渐培育养成。【字幕:中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议(2019年10月31日新闻联播)】必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。【解说词】新中国走过了70年坎坷奋进之路,站在新的历史起点上,深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,坚持和完善党和国家监督体系,是党长期执政条件下强化自我监督、实现自我净化的制度保障,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。将公权力真正关进制度的笼子,保障公权力真正服务于十四亿人民,是中国共产党不变的决心。

来源:中央纪委国家监委网站

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